造成产能过剩的原因包括：投资过度、需求不足、技术进步、外部冲击（如金融危机）等等。2013年中国出台的《关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》也总结了产能过剩的原因，如盲目投资、产业集中度低、要素价格扭曲、地方依靠投资的政策。本文将重点关注中国产能过剩的三大主要原因：投资驱动的增长模式、企业投资激励的扭曲以及2008年金融危机后的大规模刺激。
产能过剩问题一直困扰着国内钢铁企业。我国钢铁产量比上一个五年增长了2.75亿吨，增幅达80%，至2010年已占全球钢产量的44%。
到了2011年，我国钢铁产能产量继续稳步增长，粗钢总产能突破8亿吨大关。据中国联合钢铁网的测算，今年国内新增高炉63座，炼铁产能合计8559万吨，其中华北的唐山地区新增高炉最多。
"中国钢铁行业产能过剩已经是常态，只是期望明年总体供应过剩问题有所改善。"一位大型钢铁贸易商对记者表示。然而，目前国内钢铁行业的产能扩张问题并不乐观，产能过剩似乎并无缓解迹象且在继续加剧。
中钢协副会长张长富提供的一组数据显示，今年1-10月，钢铁行业投资再次出现明显增长，黑色金属矿采选、冶炼及压延加工业完成固定资产投资4165.2亿元，同比增长18.5%。可以预见的是，这些投资都会逐渐在明后年开始兑现产能。
从数据来看，在近两年新增高炉中，有效容积达到3000立方米的仅5座，占比仅为6.5%。相比之下，有效容积为1000-2000立方米的占新增总量的74%。这表明中小型企业成为新增产能的主力军。
据中国联合钢铁网的统计，2012年预计新增高炉仍旧较多，计划新增高炉为32座，炼铁产能约4816万吨，其中长材及冷轧类产品新增产能较多。
据该机构分析师胡艳平的预计，在同时考虑淘汰落后产能的情况下，预计到2012年末，我国粗钢产能将达到8.7亿吨左右，炼铁产能净增仍超过1亿吨。即使在未来一年内将现有400立方米以下高炉全部淘汰，粗钢产能仍高达8亿吨左右。
"原材料价格上涨，运营资金趋紧，钢材价格持续下滑，钢铁全行业已经陷入全面亏损边缘，10月份的利润总额和销售利润率已分别降至13.8亿元和0.47%。"中国钢铁工业协会副会长张长富在12月17日召开的"2012年中国钢铁市场展望"暨"我的钢铁"年会上发出如此感慨。
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